何女士家的孩子在一家名叫“温州市牛牛琴行”的门店里学钢琴，至今已缴纳了三期学琴费用，鉴于孩子学琴效果并不是很理想，何女士向琴行提出退还剩余学费的申请后，遭到了拒绝。

  何女士：琴行交的是一个钢琴培训费，是2023年1月31号交的8640块钱，剩下还有22节课核算起来的线块钱。后期觉得教学质量态度都不好。我家这个（孩子）学习进度这么慢，没有学到啥东西。她（钢琴老师）就说你家长平时没有盯着他，也没有陪他过来上课就这个意思。微信转账学费，没有所谓的合同。就要求把剩下还有一半的课程没有上完的学费要求他退回来，对方不退不换。

  采访中，何女士表明了自己不接受培训班推脱责任的态度，当初报名时双方并未签订任何合同，所有学费都是通过转账形式支付。退费遇阻后，她向有关部门进行了投诉举报，结果发现琴行与钢琴老师均无资质，琴行还涉嫌超范围经营。

  何女士：后来我是申请了消费者协会介入，对方拒绝协调。文旅局查询到没有教学资格，也没有培训资质，（并）要求她补办这个资质，没做出任何的处罚决定，对这个事情的处罚我是一点都不满意的。鉴于她现在这样子的一个态度，如果她是无资质教学的话，是不是属于非法所得？我之前前面还缴了一年多的费用，能不能要求她全额退？这样子的线万多块钱。现在这家钢琴零售的琴行还在进行培训教学。

  何女士坚持认为牛牛琴行 “非法办学”。她的诉求也从最初的退还剩余课时费用变为退还所有费用，合计2万多元。接到投诉后，科林维权记者第一时间与向琴行负责人张老师核实情况。张老师否认何女士的说法，并向记者吐了一肚子苦水。

  琴行张老师：你要做笔录吗？我讲给你听。她撒谎的，我是退休教师正式的语文高级教师，还是音乐教师。会钢琴、会琵琶琴，我还会二胡。

  琴行张老师：孩子钢琴外甥女帮忙教。她是大学本科生，优秀指导师，是北京发的，优秀钢琴指导师去北京比赛获得的。从小到大学钢琴的，大家都承认的。（我）跟她沟通不起来，有一天等他半个小时她都不来。（孩子妈妈）非常不负责任的对自己的孩子。路上也不会去接送家长，（学琴）肯定要配合。我们的琴行有自己的规定，教了半年之后不换不退。家有家规国有国法，我们肯定是跟家长都是沟通好的，写在那交费的单子上的，我们都有存根的，最后一次她也没有要。我们已照顾她了，延迟到初中毕业。如果外甥女不行的话，我来教都可以。

  采访中琴行负责人张老师表示不足以满足何女士的退费要求，但愿意延长孩子的授课时间。关于资质一说，她坚称自己具备钢琴教学资质，机构培训未备案属于全国普遍现象并非个例。

  琴行张老师：我们没大量的培训的店。全国都是这样子，你要去管的话，你去全国管起来我们也会办得到的。那个是大型的培训机构。

  鹿城区市场监督管理局消保分局王穗副局长表示，根据相关文件，需要许可经营主体由许可部门监管，不在市场监督管理职权范围。

  市监消保分局王局长：国务院2021出了一个“商事制度（简称）”的改革，7号的文件、《无证无照查处办法》里面也有规定了第五条跟第七条，需要许可的项目，不管有没有营业执照，都是由许可部门去监管的；涉及许可除了食品跟药品我们去管以外，其他由其他许可部门去管了。

  随后，科林维权热线记者将此情况反馈给鹿城区文化和广电旅游体育局文艺与公共服务科。该科室陈科长回复：该琴行确实缺乏相关资质，属于超范围经营。

  文广局陈科长：至于资质，教师资格证，显示是小学教师，也没有这种音乐的资格证书，年龄比较大了。街道发过来的工商营业执照上面只是钢琴销售，做培训这块等于说是超范围经营了。

  当科林维权记者追问面对商家的“超范围经营”，有关部门是否有相应的处罚制度时，鹿城区文化和广电旅游体育局表示，整改期只能做好更多指导服务，暂时无处罚依据。

  陈科长：《浙江省文化和旅游厅关于文化艺术类校外培训机构从业人员职业（专业）能力证明等事项的通知》。文化艺术类现在目前是一个整改的期限，到2025年3月份前都是整改的一个期。这个期限内，根据你自身的机构的审批条件去弥补这一块。不单单是指职业的能力这块，还有培训机构场地。比如说每个方面等我们是已经都是通知了他们要过来的，但是可能有些还在处于一种政策的观望。接下来我们省里肯定会有相应的文件出台，采取一些手段或怎么样。其实我们目前更多的是说从服务的角度来做工作，而不是说怎么去管他们，因为我们现在没有一个有效的手段能管到他们。

  浙江光正大律师事务所姜亚静律师则认为，就算是整改期，违背法律规定的行为也应该要及时制止，消费者主张解除合同,退还剩余培训费用的要求合理。

  姜律师：投诉人缴纳费用的时候跟琴行是建立了一个合同关系，依照我们民法典相关规定的话，主要是看投诉人她提出的解除的要求是不是满足法律规定。琴行没有相关的资质，从业的老师也没有相关的一个技能的话，其实就是琴行是存在违约的，消费者是可以主张解除合同的，要求返还剩余的培训费用是可以，之前已经交纳过的可能无法退还。琴行超过营业范围，那么从市场监管的角度来说的话，是一个违背法律规定的行为，必须要整改到位了，才能去进行经营管理，可以对它作出没收违法来得到的的。